[中国宏泰]中国社会保障学会会长郑功成：推进巨灾保险专项立法

7月19日金融一線消息，“第四屆國家災害治理與風險保障論壇”在山城重慶舉辦。第十屆全國人大委員會常委、國家減災委專家委副主任、中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成出席論壇並發表演講。

鄭功成在演講中表示，新時代災害治理的成敗關鍵在於巨災治理。應當將巨災治理納入國家治理體系與治理能力現代化進程並置於優先位置，將災害預防體系與應急管理體系建設的重點聚焦到巨災治理上，通過有效治理巨災來爲國家治理奠定一塊重要且穩固的基石。

鄭功成指出，巨災保險是災害治理的有效機制，但巨災保險制度不能等同於巨災保險險種：必須改變以往形成的思維定勢，將巨災保險視爲特定製度安排而不是限定爲一箇或一類保險險種；需要樹立新思維，以化解巨災風險爲巨災保險制

度的最終目的和最高目標，堅持因地制宜、因災制宜、因時制宜的基本方針，在分區域分災種分情勢的條件下，採取獨立險種、附加險種、將巨災風險融入相關

險種，以及採取保險與非保險方式相結合等多種方式，精準施治，全面推進巨災風險保險制度的落實。

同時，鄭功成呼籲，推動巨災保險制度在“十五五”期間步入成熟、定型發展新階段。

鄭功成強調需要高度重視如下四項工作： 一是做好巨災保險的戰略研究，從理論上解決理念、目標與行動框架等問題；二是做好巨災保險頂層設計，以第一次全國自然災害綜合風險普查爲基本依據，分區域、分層次、分類別設計再集約性地出臺巨災保險制度建設總體方案；三是推進巨災保險專項立法，應當在《保險法》中設置專章明確規制巨災保險制度的基本框架，同時制定巨災保險行政法規，以爲推進巨災保險發展提供依據；四是適應城市化進程做好巨災保險推進工作。以城鎮作爲着力點，加速推進巨災保險快速發展。